먼저 문제를 하나 내 보자.
1>우리 대입 수능에 해당하는 중국의 대학입학 시험의 이름은?
2>중국 중앙정부의 공무원 임용시험 이름은?
3>중국 지방정부의 공무원 임용시험 이름은?
첫째 문제 하나만 맞춰도 50점은 충분하다. 웬만큼 중국에 관심 있는 독자라도 잘 모를 수 있기 때문이다. 2>번까지 맞춘다면 90점 수준이다. 거의 전문가 급이다. 모두 맞춘다면? 그건 매니아 수준이랄 수 있다.
이제 정답을 공개한다.
1>번은 까오카오(高考)
2>번은 궈카오(国考)
3>번은 성카오(省考)
까오카오는 보통고등학교초생전국통일고시(普通高等学校招生全国统一考试)의 약자고, 궈카오는 국가공무원고시(国家公务员考试), 성카오는 지방공무원고시(地方公务员考试)의 줄임 말이다. 지방공무원은 주로 성(省) 단위로 치러지기 때문에 성카오라 부른다. 궈카오와 성카오를 통칭하면 궁카오(公考)가 된다.
그럼 궈카오와 성카오의 차이점은 뭘까?
궈카오는 중앙 정부에서 근무할 공무원을 뽑는다. 내년 10월 중순즘 시험 공고가 나고 10월 말에 지원을 마감한 뒤 11월 넷째 주말에 시험을 치른다. 지난해 경우 10월 31일 공고, 26일 마감, 11월 26~17일 시험의 일정으로 진행됐다.
성카오는 성 마다 일정이 다르다. 대표 도시인 베이징(北京)과 상하이(上海)는 비교적 일찍 시작한다. 시험 내용도 비슷하다. 11월쯤 공고를 내고 12월 필기시험, 그리고 그 다음 해 2월 혹은 3월에 면접을 치른다. 가장 일찍 시작하는 도시는 남부 경제특구 선전(深圳)이다. 12월말까지 지원을 받은 뒤 1월 중순에 필기 시험을 본다.
[출처:바이두 사진]
가장 시험이 몰리는 시기는 3~4월이다. 대부분 성 정부가 이때 시험을 치른다. 특히 4월에는 톈진(天津), 허베이(河北), 산시(山西), 네이멍구(内蒙古), 장쑤(江苏), 안후이(安徽), 산둥(山東), 저장(浙江), 장시(江西), 푸젠(福建), 후난(湖南), 후베이(湖北), 쓰촨(四川), 충칭(重庆), 구이저우(贵州), 윈난(云南), 헤이룽장(黑龙江), 랴오닝(辽宁), 광둥(广东), 광저우(广州), 광시(广西), 하이난(海南), 산시(山西）, 깐쑤(甘肃), 신장(新疆), 신장생산건설병단(新疆生产建设兵团), 칭하이(靑海) 등 27개 성이 통합 고시를 치른다.
공무원 응시는 아무나 할 수 있는 게 아니다. 당연 중국 국적이어야 하고 35세 이하로 나이도 제한된다. 석·박사 학위 소지자는 40세까지 가능하다. 품행과 인성이 강조된다. 이 부분은 공산당과 국가에 대한 충성도와 사상 검증을 포함한다. 이 대목에 걸리면 아무리 성적이 우수해도 임용되지 않는다.
중국 공무원 시험도 우리와 다르지 않다. 수많은 젊은이들이 목을 멘다. 올해는 사상 최고의 경쟁률을 기록했다. 3~4월 시험을 치르는 각 지역별 모집 인원은 대략 7000명 수준이다. 상당 수의 성이 이미 지원을 마감한 상태다. 이 가운데 일부 성의 경쟁은 거의 폭발 수준이다.
장시성의 경우 올해 모집인원은 5235명이다. 지난해보다 46%나 늘어난 규모다. 지원자 규모도 덩달아 늘었다. 총 17만9000여명이 지원한 것으로 집계됐다. 지원자 역시 지난해 대비 19% 늘었다. 역대 최고 수준이다. 상·하반기로 나눠 공무원을 선발하는 충칭의 경우 상반기 모집 인원은 1193명이다. 최종 지원자는 7만 4683명이다. 63:1의 경쟁률이다. 역대 최고 기록이다.
윈난의 올해 정원은 3765명이다. 최종 30만5128명이 지원했다. 응시료까지 납부한 최종 응시인원은 28만 4944명이다. 지원자 규모로 봐서는 역시 역대 최고다.
직무분야 별로 경쟁률을 뽑아보면 훨씬 치열하다. 구이저우는 올해 40만명 정도가 응시했다. 가장 경쟁이 뜨거운 직무 분야의 경우 경쟁률이 1700:1을 훌쩍 넘겼다. 칭하이 경우 6만 2608명이 지원했다. 최고 경쟁률이 1370:1를 기록했다. 윈난의 경우 1376:1이다.
[출처:nipic.com]
올해 성카오의 특징은 세 가지다.
첫재, 기층(基層) 우대다. 도시 빈민층과 농촌 인재를 우대한다는 애기다. 이는 단순히 경제적으로 어려운 지역의 인재에게 기회를 준다는 차원에서 벗어나 있다. 기층을 제대로 이해하는 정책을 펴려면 기층 출신이 유리하다는 정책적 판단에 따른 우대 조치이기 때문이다. 요컨대 출신 자체가 경쟁력이 된 셈이다.
둘째는 전문 인력이다. 이는 세계 어디에나 공통 현상이다. 광시의 경우 의학 도시계획 식품 안전 및 검사 등 전문성이 뚜렷한 전공자를 선호한다.
셋째는 부족 인원이다. 특정 분야에서 근무할 사람이 부족한 경우 이 분야 전공자 혹은 지원자에게 특별 우대를 제공하는 방식이다. 우대의 방법은 다양하다. 가장 일반적인 것은 합격 점수를 낮춰주는 일이다. 카이카오(开考) 비율을 완화하는 방법도 있다. 카이카오란 특정 분야에 대한 지원자 수와 합격자 수 간의 비율이 일정 수준 아래로 떨어지지 못하게 막아놓은 제도다. 예컨대 10명을 뽑는 직군에 100명이 지원했다고 가정해 보자. 서류 심사를 통해 필기 및 면접 시험을 치를 자격이 부여된 응시자가 10명이라면 응시자:합격자의 비율은 1:1이 된다. 이 경우 카이카오 규정에 막혀 시험은 취소된다. 이렇게 되면 서류 심사를 통과한 1차 합격자에겐 다음 해 1차 시험을 면제해주거나 혹은 다른 분야로 지원할 수 있는 길을 열어준다.
카이카오 비율을 낮추면 지원자와 합격자간 비율이 3:1에 미치지 못하더라도 시험을 치를 수 있다. 우수 인재와 꼭 필요한 인재를 놓치지 않기 위한 고육책인 셈이다. 각 성마다 선호하는 인재가 조금씩 다른 것은 물론이다. 따라서 응시자는 자기가 경쟁력을 갖춘 성을 잘 골라야 한다. 거주자에게만 응시 기회를 주는 몇몇 성을 제외하면 응시자는 거주지와 무관하게 성을 골라 응시할 수 있다.
앞으로의 추세는 전국 통일시험이 유력하다. 특수한 몇 개의 성과 직할시를 제외하면 전국 성카오가 롄카오(联考), 즉 통일 고사로 치러질 공산이 크다. 결국 우수 인재의 유치하기 위한 각 성의 노력과 전략이 더욱 치열해질 수 밖에 없다. 자기 성의 인재만 지원받지 않고 다른 성의 인재도 지원 받을 수 있다면 우수 인재를 뺏고 빼앗기는 경우가 늘 발생할 수 있기 때문이다.
공시생과 성 정부 모두 실력 배양과 치열한 눈치 싸움이라는 두 마리 토끼를 동시에 쫓아야 하는 시절이 코 앞으로 다가온 셈이다.
진세근 서경대 문화콘텐츠학과 겸임교수
<원문 출처>
차이나랩 https://blog.naver.com/china_lab/221264119451
