서경 TODAY - 서경대학교

[진세근 서경대 겸임교수 칼럼] 가난해봤어야 뽑힌다, 중국의 빈민층 특별공무원 채용

먼저 문제를 하나 내 보자.1>우리 대입 수능에 해당하는 중국의 대학입학 시험의 이름은?2>중국 중앙정부의 공무원 임용시험 이름은?3>중국 지방정부의 공무원 임용시험 이름은? 첫째 문제 하나만 맞춰도 50점은 충분하다. 웬만큼 중국에 관심 있는 독자라도 잘 모를 수 있기 때문이다. 2>번까지 맞춘다면 90점 수준이다. 거의 전문가 급이다. 모두 맞춘다면? 그건 매니아 수준이랄 수 있다. 이제 정답을 공개한다.1>번은 까오카오(高考)2>번은 궈카오(国考)3>번은 성카오(省考) 까오카오는 보통고등학교초생전국통일고시(普通高等学校招生全国统一考试)의 약자고, 궈카오는 국가공무원고시(国家公务员考试), 성카오는 지방공무원고시(地方公务员考试)의 줄임 말이다. 지방공무원은 주로 성(省) 단위로 치러지기 때문에 성카오라 부른다. 궈카오와 성카오를 통칭하면 궁카오(公考)가 된다. 그럼 궈카오와 성카오의 차이점은 뭘까? 궈카오는 중앙 정부에서 근무할 공무원을 뽑는다. 내년 10월 중순즘 시험 공고가 나고 10월 말에 지원을 마감한 뒤 11월 넷째 주말에 시험을 치른다. 지난해 경우 10월 31일 공고, 26일 마감, 11월 26~17일 시험의 일정으로 진행됐다. 성카오는 성 마다 일정이 다르다. 대표 도시인 베이징(北京)과 상하이(上海)는 비교적 일찍 시작한다. 시험 내용도 비슷하다. 11월쯤 공고를 내고 12월 필기시험, 그리고 그 다음 해 2월 혹은 3월에 면접을 치른다. 가장 일찍 시작하는 도시는 남부 경제특구 선전(深圳)이다. 12월말까지 지원을 받은 뒤 1월 중순에 필기 시험을 본다. [출처:바이두 사진] 가장 시험이 몰리는 시기는 3~4월이다. 대부분 성 정부가 이때 시험을 치른다. 특히 4월에는 톈진(天津), 허베이(河北), 산시(山西), 네이멍구(内蒙古), 장쑤(江苏), 안후이(安徽), 산둥(山東), 저장(浙江), 장시(江西), 푸젠(福建), 후난(湖南), 후베이(湖北), 쓰촨(四川), 충칭(重庆), 구이저우(贵州), 윈난(云南), 헤이룽장(黑龙江), 랴오닝(辽宁), 광둥(广东), 광저우(广州), 광시(广西), 하이난(海南), 산시(山西）, 깐쑤(甘肃), 신장(新疆), 신장생산건설병단(新疆生产建设兵团), 칭하이(靑海) 등 27개 성이 통합 고시를 치른다. 공무원 응시는 아무나 할 수 있는 게 아니다. 당연 중국 국적이어야 하고 35세 이하로 나이도 제한된다. 석·박사 학위 소지자는 40세까지 가능하다. 품행과 인성이 강조된다. 이 부분은 공산당과 국가에 대한 충성도와 사상 검증을 포함한다. 이 대목에 걸리면 아무리 성적이 우수해도 임용되지 않는다. 중국 공무원 시험도 우리와 다르지 않다. 수많은 젊은이들이 목을 멘다. 올해는 사상 최고의 경쟁률을 기록했다. 3~4월 시험을 치르는 각 지역별 모집 인원은 대략 7000명 수준이다. 상당 수의 성이 이미 지원을 마감한 상태다. 이 가운데 일부 성의 경쟁은 거의 폭발 수준이다. 장시성의 경우 올해 모집인원은 5235명이다. 지난해보다 46%나 늘어난 규모다. 지원자 규모도 덩달아 늘었다. 총 17만9000여명이 지원한 것으로 집계됐다. 지원자 역시 지난해 대비 19% 늘었다. 역대 최고 수준이다. 상·하반기로 나눠 공무원을 선발하는 충칭의 경우 상반기 모집 인원은 1193명이다. 최종 지원자는 7만 4683명이다. 63:1의 경쟁률이다. 역대 최고 기록이다. 윈난의 올해 정원은 3765명이다. 최종 30만5128명이 지원했다. 응시료까지 납부한 최종 응시인원은 28만 4944명이다. 지원자 규모로 봐서는 역시 역대 최고다. 직무분야 별로 경쟁률을 뽑아보면 훨씬 치열하다. 구이저우는 올해 40만명 정도가 응시했다. 가장 경쟁이 뜨거운 직무 분야의 경우 경쟁률이 1700:1을 훌쩍 넘겼다. 칭하이 경우 6만 2608명이 지원했다. 최고 경쟁률이 1370:1를 기록했다. 윈난의 경우 1376:1이다. [출처:nipic.com] 올해 성카오의 특징은 세 가지다. 첫재, 기층(基層) 우대다. 도시 빈민층과 농촌 인재를 우대한다는 애기다. 이는 단순히 경제적으로 어려운 지역의 인재에게 기회를 준다는 차원에서 벗어나 있다. 기층을 제대로 이해하는 정책을 펴려면 기층 출신이 유리하다는 정책적 판단에 따른 우대 조치이기 때문이다. 요컨대 출신 자체가 경쟁력이 된 셈이다. 둘째는 전문 인력이다. 이는 세계 어디에나 공통 현상이다. 광시의 경우 의학 도시계획 식품 안전 및 검사 등 전문성이 뚜렷한 전공자를 선호한다. 셋째는 부족 인원이다. 특정 분야에서 근무할 사람이 부족한 경우 이 분야 전공자 혹은 지원자에게 특별 우대를 제공하는 방식이다. 우대의 방법은 다양하다. 가장 일반적인 것은 합격 점수를 낮춰주는 일이다. 카이카오(开考) 비율을 완화하는 방법도 있다. 카이카오란 특정 분야에 대한 지원자 수와 합격자 수 간의 비율이 일정 수준 아래로 떨어지지 못하게 막아놓은 제도다. 예컨대 10명을 뽑는 직군에 100명이 지원했다고 가정해 보자. 서류 심사를 통해 필기 및 면접 시험을 치를 자격이 부여된 응시자가 10명이라면 응시자:합격자의 비율은 1:1이 된다. 이 경우 카이카오 규정에 막혀 시험은 취소된다. 이렇게 되면 서류 심사를 통과한 1차 합격자에겐 다음 해 1차 시험을 면제해주거나 혹은 다른 분야로 지원할 수 있는 길을 열어준다. 카이카오 비율을 낮추면 지원자와 합격자간 비율이 3:1에 미치지 못하더라도 시험을 치를 수 있다. 우수 인재와 꼭 필요한 인재를 놓치지 않기 위한 고육책인 셈이다. 각 성마다 선호하는 인재가 조금씩 다른 것은 물론이다. 따라서 응시자는 자기가 경쟁력을 갖춘 성을 잘 골라야 한다. 거주자에게만 응시 기회를 주는 몇몇 성을 제외하면 응시자는 거주지와 무관하게 성을 골라 응시할 수 있다. 앞으로의 추세는 전국 통일시험이 유력하다. 특수한 몇 개의 성과 직할시를 제외하면 전국 성카오가 롄카오(联考), 즉 통일 고사로 치러질 공산이 크다. 결국 우수 인재의 유치하기 위한 각 성의 노력과 전략이 더욱 치열해질 수 밖에 없다. 자기 성의 인재만 지원받지 않고 다른 성의 인재도 지원 받을 수 있다면 우수 인재를 뺏고 빼앗기는 경우가 늘 발생할 수 있기 때문이다. 공시생과 성 정부 모두 실력 배양과 치열한 눈치 싸움이라는 두 마리 토끼를 동시에 쫓아야 하는 시절이 코 앞으로 다가온 셈이다. 진세근 서경대 문화콘텐츠학과 겸임교수 <원문 출처>차이나랩 https://blog.naver.com/china_lab/221264119451

[진세근 서경대 겸임교수 칼럼]시진핑, 옛 구절로 경제를 말하다

경제와 정치가 정확히 갈라지는 지점을 찾을 수 있을까? 아마도 불가능할 듯싶다. 경제와 정치는 동전의 앞 뒷면 정도가 아니라 마치 꽈배기처럼 한 몸으로 엉켜 맞물려 돌아가는 ‘생물(生物)’이기 때문이다. 그렇다면 경제를 알면 정치가 보이고, 정치를 알면 경제가 보이며, 둘 모두를 꿰뚫어 볼 수 있으면 국가 전체를 볼 수 있다는 말도 가능하지 않을까?이를 보여주는 적절한 사례가 시진핑(习近平) 중국 국가 주석 겸 중국 공산당 총서기의 고문(古文) 화법이다.2018년 4월10일 중국 남단 하이난다오(海南岛)성 보아오(博鳌)에서 열린 『보아오아시아논단 2018』 개막식에서 선보였다. 그 하나 하나에 담긴 경제 철리(哲理)를 탐사해 보자. “선현께서 말씀하시길 천도수근(天道酬勤)이며 춘화추실(春華秋實)이라 했다. 중국 인민은 온 정신을 모아 건설에 나서야 하고, 개혁·개방을 견실하게 지켜 흔들림이 없어야 한다. 이를 항구토록 유지하고 가슴에 새겨 잊지 않는다면 중국은 천지 개변하는 변화를 맞게 될 것이다.” [출처:셔터스톡] 천도수근은 서경(書經) 대고(大誥)편에 보인다.‘하늘은 인간에게 은밀하게 성공의 길을 보이셨으니 이는 오로지 근면함으로만 보람을 얻을 것이라는 점이라(天閟毖我成功，天亦惟用勤毖我民)’. 춘화추실의 ‘화(華)’는 꽃(花)과 통한다. 곧 봄에는 꽃이 피고, 가을에는 결실을 맺는다(春天开花，秋天结实)는 뜻이다. 두 구절은 결국 같은 의미다. 땀 흘려 밭을 갈고 적시에 파종하면 풍성한 수확이 있을 것이라는 얘기다. 부지런한 국민이 부국을 이룬다는 경구다.중국 학계는 “불로소득에 대한 과징을 확실하게 하고, 성실한 납세자와 ‘유리지갑’ 근로자에 대한 혜택은 과감하게 늘리겠다는 시 주석의 뜻이 담긴 문구”라고 해석했다. [출처:중국사회과학보] “천행유상(天行有常)이요 응지이치즉길(應之以治即吉)이라 했다. 중국은 개혁·개방을 추진하면서 ^발전하고 ^개혁하며 ^조화롭고 풍요로운 사회를 창조하라는 중국 인민의 요구에 순응했다. 이는 ^발전하고 ^협력하며 ^평화를 유지하라는 세계 인민의 뜻에도 부합하는 길이다” 순자(荀子) 천론(天論)에 나오는 말이다.‘천지의 운행에는 변치 않는 규칙이 있다. 요(堯) 임금 같은 성군을 위해서도 이는 바뀌지 않으며, 걸(桀) 임금 같은 폭군이 짓누른다 한들 역시 변하지 않는다. 따라서 이 규칙에 순응해 다스리는 자는 길할 것이요, 이를 거스르면 흉할 것이다(天行有常，不为尧存，不为桀亡.应之以治则吉，应之以乱则凶)’중국 정치 평론가들은 “국가 주석의 연임 제한 규정을 폐하고, 정치 및 경제 제도를 개혁하는 것은 천지의 조화로운 운행에 부합하는., 즉 천도에 맞는 일을 실천하는 것이지 결코 인민의 뜻을 거스르는 것이 아니라는 것을 강조하는 구절”이라고 지적했다. 앞으로 시 주석의 정치 개혁은 거침없이, 당당하게 진행될 것임을 보여주는 구절이라는 얘기다. “우리 선인들은 2500여 년 전에 이미 ‘백성에게 이롭다면 굳이 옛 법에 집착할 필요가 없고, 일 하기에 적절하다면 습속에 매일 필요가 없다(苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗)’는 사실을 깨달았다” 회남자(淮南子) 범론훈(氾論訓)에 보인다. 인민에게 이롭다고 판단되면 남들이 뭐라 하건, 옛 제도가 무엇이든, 좌고우면(左顧右眄) 하지 않고 직진하겠다는 각오다. ‘중국 특색의 사회주의’에서 한 걸음 더 나아가 ‘중국 특색의 자본주의’를 밀고 나가겠다는 얘기다. 세계 경제 주도권을 놓고 미국과의 일전(一戰)이 필요하다면 그것도 불사하겠다는 각오를 드러낸 것으로 평가된다는 게 중국 학계의 해석이다. [출처:신화통신] “흙이 모여야 산이 되고 물이 합쳐져야 바다가 된다(积土而为山，积水而为海). 행복과 아름다운 미래는 저절로 오지 않는다. 성공은 용감하고 의지가 굳건하며, 독행(篤行)하는 자의 몫이다” 순자 유효(儒效)편의 구절이다. ‘진흙도 쌓이면 높은 산이 되고, 시냇물도 모이면 바다가 된다. 흙이 모여 산이 돼야 바람과 비가 일어나고, 물이 모여 연못이 돼야 교룡(蛟龍)이 깃든다’는 얘기다. 이는 얼핏 보면 ‘티끌 모아 태산(聚沙成塔)’의 정신을 강조한 것으로 볼 수 있다. 그러나 중국의 정치 평론가들은 “이 말에서는 ‘바람과 비’ 그리고 ‘교룡’을 눈 여겨 볼 필요가 있다”고 조언한다. 곧 세계 외교와 경제무대에서 중국이 바람과 비를 일으키며 교룡이 용이 되어 승천하겠다는 꿈을 담고 있다는 설명이다. 한마디로 시진핑의 집권 목표인 『중국의 꿈(中国梦)』을 이루겠다는 비전을 제시했다는 해석이다. 글=진세근 서경대학교 문화콘텐츠학부 겸임교수정리=차이나랩 정용환<원문출처>https://blog.naver.com/PostView.nhn?blogId=china_lab&logNo=221260917292